现代旅游规划应以前卫的理念为主脑。主脑是规划的核心和灵魂。目前，我们已进入WTO的大门，服务经济的大门也已敞开，知本经济迫上眉捷，数字化的经济、信息经济、人文经济、绿色经济的理念逐步渗透到我们的认识之中，潜移默化地指导着我们的行为。在这种情势之下，对于一个管若干年的旅游总体设计，若没有前瞻性，没有超前的意识、前卫的思想为支撑，那么这个规划的指导性就会大打折扣。现在我们提出要全力发展旅游电子商务，实现旅游信息化，发展生态环保，促进人文关怀，不就是数字旅游、绿色旅游、人文旅游的具体反映吗？数字旅游是旅游业的发展趋势，代表着旅游业的高科技含量，充足表现于旅游基础设施、旅游项目、旅游服务、旅游促销之中。可以说，以旅游电子商务为先锋的数字旅游将成为旅游业的最新亮点；从人文旅游的角度来讲，应以人为本，充足表现人文关怀，在旅游规划中，要充分考虑到旅游者的兴趣爱好、认知习惯、消费偏好和操作方便，重视人类的游乐天性和文化归属感，重视天人合一，敬奉祖先，吃苦耐劳，勇于开拓和奉献的品质挖掘。景观的编排设计要体现文化渊源，形成“假景观、真文化”；绿色旅游，也即生态旅游，有着广阔的前景和旺盛的生命力，可以充分利用山
海河湖泉等蓝色资源，冰雪等白色资源，森林草原等绿色资源，山川河流等灰黄资源，发展多样性的生态旅游服务产品，满足旅游者求新、求异、求知、求乐、求趣的消费心理需求。这些理念不能只写几句话就匆匆而可，要充分反映在旅游形象的策划，前卫的科学对策，切实可行的举措等方面。进一步讲，只有在观念上高屋建瓴，有所突破，才会在规划和实践中有所创新，才能加快旅游产业现代化、信息化和生态化的步伐。
城市是区域中心，具有一定的社会、文化、政治、经济职能。旅游作为一项大众化、审美化的经济文化和社会交往活动，其城市形象是旅游认知度强弱、美誉度高低的关键指标。从另一角度讲，城市形象是城市优势竞争的智力标识系统。个性鲜明、亲切感人的形象配上高质量的旅游服务产品可以形成长时间的垄断地位，在人们的心目中也很难遗忘。纵观世界及中国的旅游大家———万众神往，游人如云的旅游圣地，如巴黎的埃菲尔铁塔，纽约的自由女神像，香港的动感之都，芭提雅的白金海岸，上海的黄埔外滩与东方明珠无不具有鲜明的独特形象，莫不激起游客的强烈欲望。所以，城市的形象设计成为旅游规划的中心和重点。
规划时，要根据当地历史文脉、资源禀赋、区域对比确定形象定位，推出独特的标志物、标志性建筑、广告语、色彩、市花、市歌等等。这些标识系统要突出地方性、人文性、独特性、科技性、文化性，以此构筑气势强大、品味高雅，有很强的市场卖点、巨大的社会影响和很高知名度的城市名片和商标。在规划中，要把旅游发展与城市建设一体化，融旅游开发于城市整体建设布局之中，创造旅游社会经济协调发展和可持续发展的良好机制。除去城市形象的设计、策划、构思外，还要最大限度地考虑城市环境，这是游客的第一直观感觉，是城市形象的衬托和补充。通过对城市环境卫生、市容市貌、绿化美化、交通环保和文明环境的匠心设计，实施诸如旅游广场工程、旅游色彩工程、旅游灯光工程、旅游绿化工程，并注意街道及建筑小品的构思和建造，营造出与城市形象标识特征相一致的风格。
总之，规划中要把城市形象融入名山大川、历史背景和文化、民俗风情之中，使旅游形象的地方性、独特性、文化性凸现于中国风格，中国气派之上。
长期以来，我们的旅游规划编制常常限于政府、专家与开发单位之间的“三角恋”。旅游规划论证、评审人员通常由政府官员、开发单位、规划单位、专家组成，形成了由专家规划、专家论证、专家评审、政府决策的所谓“精英规划系统”。这种规划往往限于学术的窠臼之中，而忽视了“规划的内容是卖给游客的”这一关键因素。规划设计的东西，游客领不领情，买不买帐，专家有时不太清楚。许多耗资上千万的旅游项目建成后后劲乏力，门庭冷落，就是很好的例证。所以，缺乏游客的参与，是目前旅游规划的最大缺失。尤其是现在强调人文关怀、受众主导，让游客充分参与规划制作和论证，能使规划更贴近实际。现在许多省市如上海、江西等都在面向社会征集本地的旅游口号、标识、歌曲，目的是使这些标识系统更具亲和力、认同感。同时，也是提供充分的条件和机会让受众共同参与旅游形象的宣传、塑造和策划，尽可能地挖掘旅游文化的精髓。这种方式很值得制作旅游规划时借鉴，而且旅游规划也包含形象设计与策划。它可使规划更科学，更符合游客心理，更具市场卖点。再者，旅游价值最终要由游客游前的期望度、游中的兴奋度、游后的满意度来体现。资源的学术价值、文物价值并不能代表旅游价值，旅游
业最大的买主———游客是最有发言权的。用游客的眼光来整合旅游资源优势，使他们热情参加，将使旅游规划有一个更为科学的考量。实际问题就在于游客参与方式、调查方式要进一步实践，但总不能因噎而废食。
旅游资源特别大程度上是开发的地缘优势。旅游活动是以线网为特征的、综合性的地缘经济行为、文化消费，任何不科学的割舍都会损坏旅游的有机发展，不利于旅游形象的建立。因此，规划理应强调打破行政区划的大旅为。
旅游规划要敢于突破现行行政区划的束缚，创造一种有利于旅游业发展的新格局，构建一种更为科学的旅游生产力板块，创造一个新的发展环境。但是许多规划仍受现有行政区划的影响，在行政区域内打转转，固步自封，使整体形象构建过于细分，特征也不鲜明，旅游项目特色也不突出。这样不利于旅游产业总实力的体现，旅游品牌的提升。要大胆突破地域及其它限制，尤其是行政区划的老套子，敢于创新，敢于在一个全新的空间内整合旅游优势，使资源优势真正互补，品牌真正统一，形象真正鲜明完整。
旅游业不仅仅是个经济产业，还是一个国家、一个地区的形象产业。而目前的规划中，多强调经济效益，未免有失偏颇。因此，旅游规划中不仅要注意经济效益，还要充分注意社会效益，有时社会效益还要高于经济效益。决不能因为眼前的经济利益障目而不见泰山。
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