全面实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略的实施，是一项系统工程，要立足当前，着眼长远，统筹谋划，扎实推进。近期，通过对相关县（区）行政村，特别是对一些丘陵、山区县的乡村振兴工作进行调研实地调研，结合文献研究与数据分析，梳理乡村振兴推进中的明显问题并提出对策建议。

　　各地坚持把党建引领作为推动乡村振兴的“第一抓手”，充分的发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。选优配强村“两委”班子，注重从农村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡大学毕业生等群体中选拔村干部，为乡村振兴注入新鲜血液。同时，加强党员教育培训，提高党员素质，增强党员带领群众致富的能力。

　　产业兴旺是乡村振兴的重点。各地立足本地资源优势，因地制宜发展特色产业。有的地方发展特色种植、养殖产业，如[具体地名]的[特色农产品名称]种植基地，通过规模化种植、标准化生产，提高了农产品的市场竞争力；有的地方发展乡村旅游产业，依托自然风光、民俗文化等资源，打造乡村旅游景点，吸引游客前来观光旅游，带动了当地餐饮、住宿等服务业的发展。城乡融合与产业创新

　　各地通过城乡要素流动机制改革，推动县域经济与乡村产业协同发展。例如，浙江安吉引入“乡村首席专家”制度，吸引23名博士驻村指导产业规划；陕西袁家村通过“共享车间”模式提升农产品附加值4、2倍。2024年粮食产量突破1、4万亿斤，农业综合生产能力显著提升。

　　多地立足“土特产”资源，发展富硒茶、魔芋等特色产业。安康市打造“安康富硒茶”品牌，品牌价值达47、75亿元，并建成1830个现代农业园区，带动20万人就业。云南普洱“小粒咖啡”通过地理标志认证实现溢价率65%。

　　乡村道路硬化率达78、5%，数字乡村试点覆盖冷链物流、电子商务平台等领域。广西百色通过区块链溯源技术将芒果损耗率从25%降至8%，浙江“乡村大脑”实现142项政务服务“一网通办”。

　　良好的生态环境是乡村振兴的支撑点。各地牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强农村生态环境保护和治理。加大对农村环境污染的治理力度，推进农村里的生活垃圾和污水治理，加强农业面源污染防治。同时，加强农村生态修复和绿化美化，打造生态宜居的美丽乡村。 安徽宏村完成78栋明清民居数字化保护，湖南湘西苗绣研学项目年接待学生2、8万人次。福建南平试点“森林生态银行”，碳汇交易额达1、2亿元。

　　乡村文化是乡村振兴的灵魂。各地注重挖掘和传承乡村优良历史传统文化，加强农村文化阵地建设，丰富农民精神文化生活。通过举办各类文化活动，如民俗文化节、农动会等，传承和弘扬乡村优秀民间传统文化，增强农民的文化自信和归属感。比如贵州某地的村超，西部某地的火把节等等。

　　产业振兴同质化严重：主要体现在项目重复建设，通过实地调研，发现76%的村落，比如主打“农家乐+采摘园“模式，同区域内草莓园密度达3、2个/平方公里，客源竞争导致45%项目处于亏损状态。还有的种植养殖，看到别人种什么养什么赚钱就跟风种养，结果全部种养过剩，比如四川的柑桔、弥猴桃等等。

　　产业结构单一，未有品牌意识：部分地区乡村产业仍以传统农业为主，产业附加值低，市场竞争力弱。新兴产业发展缓慢，产业多元化发展格局尚未形成。绝大多数产品无品牌，仅18、6%的特色农产品拥有品牌，区域公用品牌使用混乱，质量参差不齐。比如安康市81、87%的富硒资源未形成规模化溢价。

　　产业链条短：农产品加工、销售等环节相对薄弱，产业链条短，缺乏龙头企业带动，产业融合发展程度不高。农产品加工转化率仅65%，低于全国平均水平12个百分点，比如贵州某刺梨种植基地因缺乏深加工技术，鲜果损耗率高达30%。

　　产业发展要素不足：农村土地流转难度较大，制约了农业规模化经营；资金投入不足，金融支持力度不够，影响了产业发展的速度和质量；村集体经济薄弱，比如东北地区集体经济收入仅20万元，远低于华北的245、9万元。西部发区少数村集体经济还未突破“0”,社会资本投入不足，冷链物流等新基建覆盖率低。人才短缺，缺乏懂技术、会管理、善经营的新型农业经营主体和专业技术人才。

　　农村道路交通条件有待改善：部分农村地区道路狭窄、路况差，尤其是一些偏远山区，道路建设滞后，影响了农产品的运输和农民的出行。

　　农村水利设施老化：部分农田水利设施年久失修，灌溉能力不足，不能满足农业生产的需要。

　　农村信息化建设滞后：农村网络覆盖率较低，网络速度慢，信息化服务水平不高，制约了农村电商等新兴产业的发展。

　　重复建设浪费现象严重：一些地方重复建设，通村入户公路不计成本，有的在山区只的几户人也花几十甚至上百万修路。

　　青壮年劳动力空心化： 由于农村经济发展水平相对较低，就业机会少，教育、医疗等公共服务资源不足，导致大量农村青壮年劳动力和人才外流，农村人口老龄化、空心化现象严重。抽样数据显示，样本村常住人口中60岁以上占比达41、3%，外出务工人员中35岁以下占比72、6%。湖南某茶叶专业村，近5年未新增1名30岁以下茶艺师。

　　专业人才短缺：农业技术推广员与村民比例仅为1:1500，电商运营、品牌策划等现代服务人才缺口率达83%。

　　人才引进困难：农村生活条件相对艰苦，发展空间有限，对人才的吸引力不足。同时，缺乏完善的人才引进政策和激励机制，人才引进难度较大。

　　人才培养体系不完善：农村人才培养渠道单一，缺乏针对性和实用性的培训课程，不能满足农村产业发展和乡村振兴的人才需求。

　　农村生活垃圾和污水治理难度大：部分农村地区缺乏完善的垃圾收集和处理设施，垃圾随意堆放现象较为严重；农村生活污水管网建设滞后，污水直接排放，对农村生态环境造成了较大污染。

　　农业面源污染问题突出：化肥、农药的过量使用，以及畜禽养殖废弃物的随意排放，导致农业面源污染问题日益严重，影响了农村生态环境和农产品质量安全。一些地区畜禽养殖密集区水体氨氮超标4、8倍，农药包装废弃物回收率不足40%。

　　生态补偿机制缺失：生态保护区村民人均收入较非保护区低28%，浙江某水源涵养村因禁养政策导致集体收入年减少120万元。四川雅安相关区县大熊猫公园因政策导致很多资源不能开发，群众收入大幅降低。

　　37、5%的村庄未制定红白喜事简办规定，群众性文体活动覆盖率不足40%。数字化治理体系尚未普及，村民自治参与度低。

　　乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。全面落实乡村振兴战略，中央出台的各种政策非常好，但各地不应该按现在这种整体推进的方法实施，我们认为要依据不同地理区位和发展基础，分阶段、多层次的推进，实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，建立城乡融合发展的长效机制，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园，才是最成功最有效群众最满意的乡村振兴。

　　目标：依托区位优势，形成“县域经济辐射圈”，通过城乡要素流动机制，优先实现基础设施互联互通与产业协同发展。

　　基础设施建设：避免重复建设，重点升级交通网络（如县域快速路、乡镇物流节点）、数字化设施（5G基站、智慧农业平台）及公共服务（标准化卫生院、社区养老中心）。

　　土地要素整合：成立乡镇级平台公司，将宅基地、集体经营性建设用地等资源收归公司统一运营，通过土地增减挂钩置换建设用地指标，优先用于工业园区和现代农业产业园建设。例如安徽六安何山村通过增减挂钩腾退闲置宅基地，复垦耕地连片后实现机械化种植。

　　边远山区群众搬迁安置：对地质灾害频发、基础设施薄弱的村落，实施整村搬迁至乡镇周边集中安置区。对于搬迁后的宅基地和闲置建设用地，通过土地增减挂钩政策，进行复垦整理，置换出新的建设用地指标。这些指标可用于乡镇产业发展、基础设施建设或在市场上进行交易，为乡村振兴筹集资金。安置地可参考安徽何山村模式，提供“平房+小菜园”安置方案，保障老年群体生活便利。

　　生态资源资本化：平台公司统筹林地、水域等资源，发展碳汇交易（如福建南平“森林生态银行”）或生态旅游项目，收益按比例返还村民。

　　我们认为：全面实施乡村振兴战略实际是全域旅游发展振兴的一个升级版。这个升级版就是“主板＋芯片”的体现。

　　定位：以党建为统领，以原乡人、归乡人、新乡人为建设主体，以造场景、造邻里、造产业为建设途径，以有人来、有活干、有钱赚为建设定位，集成“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村”建设，着力构建引领数字生活体验、呈现未来元素、彰显青衣姜城韵味的乡村场景，让群众共同富裕。

　　核心：乡村振兴编制规划（主板）＋N芯片（N代表N个农户、N个产业、N个社会治理等等。解决风貌场景、环境场景、产业场景、文化场景、邻里场景、交通场景丶河道场景丶健康场景。

　　实施：用1＋1＋1＋N模式来推动乡村振兴，一张蓝图引领（乡村振兴规划图）、一套政策组合拳推动、一个社会资本（龙头公司）带动、N个大小产业（业态、群众）参与（按规划有序的发展引导）。乡村振兴同样可以划分N个模块（组）或区域（村、镇），按全域旅游方式，采用园区模式“管委会+投资公司+共营制”运营模式来实施。（从成都林盘经济先行先试可以看出，这是很好的模式）。从走出去的调研学习看，特别是浙江余村，我们的禾茂田园就是很好的乡村振兴模版，不比别人差，只不过他只是一个点（组）而已。

　　三业态：吃、住、游基本满足。（靠村集体经济和镇域经济的撬动，实施统规统管自建）

　　四保障：党建引领、龙头带动、群众参与、社会治理（三治：自治、德治、法治）。

　　优化产业结构：立足本地资源优势，加大对特色产业的扶持力度，培育壮大新兴产业，推动农村一二三产业融合发展。鼓励发展农产品加工业、乡村旅游、农村电商等产业，提高产业附加值，增强产业竞争力。

　　完善产业链条：培育壮大农业产业化龙头企业，发挥龙头企业的带动作用，加强农产品加工、销售等环节建设，延长产业链条。加强农业产业园区建设，促进产业集聚发展，提高产业融合发展水平。

　　强化产业发展要素保障：完善农村土地流转制度，规范土地流转程序，加快土地流转步伐，促进农业规模化经营。加大对乡村产业发展的资金投入，拓宽融资渠道，鼓励金融机构创新金融产品和服务，为乡村产业发展提供金融支持。加强人才培养和引进，制定完善的人才引进政策和激励机制，吸引各类人才投身乡村振兴事业。同时，加强农村实用人才培训，提高农民的素质和技能。

　　加强农村道路交通建设：加大对农村道路建设的投入，拓宽和改造农村道路，提高道路通行能力。加强农村道路养护管理，建立健全长效养护机制，确保道路畅通。

　　加强农村水利设施建设：加大对农田水利设施的建设和改造力度，提高灌溉能力。加强水利设施的管理和维护，确保水利设施正常运行。

　　加强农村信息化建设：加大对农村网络基础设施的建设投入，提高农村网络覆盖率和网络速度。加强农村信息化服务平台建设，为农民提供便捷的信息服务，促进农村电商等新兴产业的发展。

　　吸引人才回流：制定出台优惠政策，鼓励农村外出务工人员、大学生等返乡创业就业。加强农村基础设施建设和公共服务供给，改善农村生活条件，提高农村对人才的吸引力。

　　加大人才引进力度：制定完善的人才引进政策，吸引各类人才投身乡村振兴事业。建立健全人才激励机制，为引进人才提供良好的发展环境和待遇保障。

　　完善人才培养体系：加强农村人才培养基地建设，整合各类培训资源，开展多层次、多形式的农村实用人才培训。根据农村产业发展需求，设置针对性和实用性强的培训课程，提高培训效果。

　　加强农村生活垃圾和污水治理：加大对农村垃圾收集和处理设施的建设投入，建立健全垃圾收集和处理体系，实现农村生活垃圾的无害化处理。加强农村生活污水管网建设，提高污水收集率和处理率，确保农村生活污水达标排放。

　　加强农业面源污染防治：加强对农民的宣传教育，引导农民科学合理使用化肥、农药，减少化肥、农药的使用量。推广绿色农业生产技术，发展生态循环农业，加强畜禽养殖废弃物的资源化利用，减少农业面源污染。

　　乡村振兴是一项长期而艰巨的任务，需要政府、社会和农民共同努力。各地应针对当前乡村振兴存在的问题，采取有效措施，加以解决，推动乡村振兴战略的顺利实施，实现农业强、农村美、农民富的目标。

　　非物质文化遗产失传：传统手工艺传承人平均年龄61岁，比如37%的方言童谣已无人传唱。

　　乡村建筑风貌异化：一些地区新改建农房中采用“欧式罗马柱“风格的占比达54%，徽派、闽南红砖等地域特色建筑占比不足15%。

　　要素市场化：就地成立新的平台公司，通过土地增减挂钩节余指标交易（跨区域交易优先），获取资金反哺乡村振兴。例如山东高密市通过挂钩项目节余4309亩指标，用于产业用地开发。村集体经济资产等划入公司，村民以土地、林地等经营权入股，按“保底收益+分红”模式分配收益，确保资源增值共享。

　　农民就地就业转化：有劳动能力的农民可自愿加入平台公司，从事农业机械化服务（如何山村农机公司）、物流管理或旅游接待，签订劳动合同并缴纳社保。

　　针对农村劳动者经验和劳动强度情况，要与城镇职工退休有差异化退休年龄适当提高（如男性70岁、女性65岁，需在公司连续就业至少10年以上），退休后按月领取“基础养老金+平台公司分红”，未满10以上的可以视情考虑发放适当的退休生活补贴形式保障（可具体按实际就业年限核算）。同时实施就业农民养老金补充，依托“乡村振兴APP”个人养老金项目，鼓励农民缴纳补充养老保险，政府按比例补贴（如年缴1000元补贴200元），实现“多缴多得”激励。

　　根据不同乡镇的资源禀赋和市场需求，培育特色主导产业。如平原地区发展高效农业、设施农业；山区发展林果业、中药材种植；有历史文化底蕴的乡镇发展乡村文化旅游产业等。同时，推动一二三产业融合发展，延长产业链条，提高产业附加值。例如，发展农产品精深加工，将农产品转化为高附加值的商品；开发乡村旅游产品，将农业观光、农事体验、民俗文化展示等有机结合。

　　公共服务提升：加大对农村教育、医疗、养老等公共服务的投入，改善办学条件，提高医疗服务水平，完善养老服务设施。特别是建立城乡教师、医生交流机制，促进优质公共服务资源向农村延伸。要推进医疗资源下沉，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，配备先进的医疗设备和专业医护人员，提高医疗服务能力。建立城乡教育和医疗资源共享机制，通过远程教育、远程医疗等方式，让农村居民能够享受到城市优质的教育和医疗资源。

　　文化体育设施建设：建设农村文化广场、图书馆、体育健身设施等公共文化设施，丰富农村居民的精神文化生活。组织开展各类文化活动和体育赛事，传承和弘扬乡村优良历史传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　社会治理创新：加强农村基层党组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。完善村民自治制度，引导村民参与乡村事务管理，形成共建共治共享的社会治理格局。同时，加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　加强山区生态环境保护，推进生态修复工程。加强对森林、河流、湖泊等生态系统的保护，严厉打击乱砍滥伐、非法捕捞等破坏生态环境的行为。实施退耕还林、还草工程，恢复植被，改善生态环境。通过生态保护与修复，提高山区的生态承载能力，为乡村振兴提供良好的生态环境支撑。

　　1、政策支持：争取上级政府在土地、财政、金融等方面的政策支持，出台配套实施细则，确保各项政策落地见效。例如，加大财政转移支付力度，设立乡村振兴专项资金；鼓励金融机构创新金融产品和服务，为乡村产业高质量发展提供信贷支持。

　　2、资金保障：拓宽资金筹集渠道，形成政府引导、社会参与、市场运作的多元化投入机制。除了政府财政投入和土地增减挂钩收益外，积极吸引社会资本参与乡村振兴项目建设，鼓励企业、社会组织和个人通过投资、捐赠、合作等方式支持乡村发展。

　　3、人才培养：加强农村人才队伍建设，通过引进和培养相结合的方式，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。制定人才引进优惠政策，吸引各类人才投身乡村振兴事业；加强对农民的职业技能培训，提高农民的综合素质和就业创业能力。

　　4、监督评估：建立健全乡村振兴工作监督评估机制，定期对实施方案的执行情况进行检查和评估。根据评估结果，及时调整工作策略和措施，确保乡村振兴工作稳步推进，取得实效。

　　综上所述：乡村振兴需破解人才、产业、生态、文化的结构性矛盾，通过制度创新、技术赋能和模式变革，构建可持续的内生发展机制。建议丘陵、山区县选择1-2个乡镇开展综合改革试点，形成可复制推广的“乡村振兴方案”。

　　（免责声明：所述观点均属个人观点，不代表任何单位，举例地区均来自网络官方媒体，所有报告数据来源于国家统计局、农业农村部公报、实地调研采集等。）

　　的的确确分析的很全面[作揖]今年难得的好文章，值得大家一起多转起来。早日实现乡村振兴战略的宏伟目标。[作揖][作揖][作揖][作揖]

　　有水平的文章，振兴乡村经济，首要的是振兴农村集体经济，这是农村经济的基础也是全国所有农业先进单位的共同点，现在国家对农村的基础建设真是大，实际上如果农村经济强大都是自己的应办事，试想南街华西修路建广场还要国家支持吗？，再者党支部是村领导核心，如果村委办公经費都要政衬拨款这个核心也不好发挥吧？

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