现场以及屏幕前的各位观众朋友呢大家好！您正在收看的是大型电视问政节目“直面问题 践行承诺”—《作风监督面对面》，我是问政监督员宏刚。

　　本期节目是2022年度党风政风行风正风肃纪民主评议特别节目，上镜单位是：济南市应急管理局、济南市人防办、济南市地震监测中心、济南市气象局、济南黄河河务局5家单位。

　　在节目进行录制的同时，各位观众朋友们还能关注天下泉城新闻客户端对本期节目正在进行同步的图文直播。另外观众朋友们还可以下载天下泉城新闻客户端以及《作风监督面对面》的微信公众号向我们反映问题，我们将及时把问题反馈给本期节目的上镜单位。同时《作风监督面对面》微信公众号还开通了针对本期节目上镜单位整改情况的满意度投票调查，投票时间自节日播出之日起至下周五中午12点，投票结果将在下周节目中予以公布。

　　坐在几位上镜主嘉宾对面的是我们的市民代表，同样欢迎各位的到来，欢迎你们！

　　在节目的最后，各位市民代表还将根据今天5位上镜主嘉宾的现场表现，通过手中的表决器打出他们心目当中的分数。

　　今天我们邀请到的点评嘉宾是：山东大学法治中国研究所研究员冯威，欢迎您，冯教授。

　　另外，特此声明，与《作风监督面对面》节目相关的视频、音频、图片、文字及主持人肖像等，任何单位或个人没有经过授权不得转载、转发，违者将追究法律责任。

　　主持人 宏刚：短片看完了，我们先来看短片反映的第一个问题，有关地震监测中心。我们和张主任交流一下，在短片中我们正真看到，很多老师和市民朋友，包括学生们都反映，尤其是地震科普馆的4D影院，只有16个座位，需要等待排队至少20分钟的时间才能够进场体验和观看，而且里面也没有空调。

　　对于咱们市民所反映的这样的一个问题，目前我们科普馆的接待能力比较差、规模比较小的现状，我们将会如何改善？

　　张振民：在这里和观众朋友们交流一下。首先向广大的观众朋友、市民公众朋友们致歉。我们在依托历城区地震台2017年3月建成的济南市地震科普馆并免费投入到正常的使用中，但是从目前的情况去看，场馆的面积小，承载能力小，再就是里面的基本设施，特别是到夏季，空调制冷设施有些滞后，不能够满足市民公众朋友的需要。尤其是在短片中，老师和学生的反映，我们感同身受。

　　下一步，我们有这样一些初步的想法，就是按照济南市防震减灾“十四五”规划，还有按照市委的要求，我们在未来的2到3年时间里，准备在济南市起步区，在黄河北建立起步区地震台，并依托济南市起步区平台，再建立一所新的地震科普场馆，争取面积有所扩大，基本设施、基本保障更完善，更好地满足市民朋友，特别是大中小学生地震科普参观的需要。谢谢。

　　主持人 宏刚：张主任，您刚刚提到我们在未来两到三年的时间，在新旧动能转换起步区建设一个新馆。我们具体两到三年是什么时间建成？另外建成之后，我们新馆的接待能力及条件是怎样的？给我们介绍一下。

　　张振民：按照防震减灾“十四五”规划，应该说从今年就开始，我们做这项工作，前期从3月份开始，我们已和起步区、有关部门进行了对接，现在选址已经基本确定，大约是上周已经进行了相关的勘验，大约征20亩地左右，这是用地的问题基本解决。

　　用地问题解决了以后，我们下一步和发改、自然资源规划局等有关部门协调，抓紧立项。争取今年下半年立项，明年开工建设。基础设施建设基本上一年的时间，如果是场馆的话，可能还需要大半年甚至一年的时间能够尽快地把新的场馆建成。

　　新场馆建成以后，容纳和承载能力尽可能的提升。目前历城区现在的济南市地震科普馆的承载能力相对来说比较小，刚才说了，分为两层，地下一层是300平米，地上500平米，总共800平米。作为地震科普场馆来讲，不管是展示区还是体验区，尤其是体验区相对来说比较小，刚才有学生反映4D影院仅仅容纳16个学生，你说一下容上一百、二百人也不现实，由于疫情防控的需要。更重要的是尽可能扩大，比如每次容纳30、50人，达到这样的水平，我想就比较科学。老师带领学生参观的时候，至少这一个小团体在体验4D影院的时候一下就能完成了，尽量地满足市民朋友的需要。

　　主持人 宏刚：张主任，您提到新馆建成后面积会扩大，接待能力会提升。但是我们真正建成投入到正常的使用中，让市民朋友体验到，至少还需要两年的时间。在这两年之内，要到地震科普馆进行体验，还需要到目前的老馆体验。但是我们市民朋友也反映了，目前接待能力有限的前提下，而且相关的设施配备也不是非常完善，体验感不是特别好。在目前老馆现状的条件下，我们还能够做哪些工作进行进一步的提升和改善？

　　张振民：在新的场馆建成之前，市民朋友参观地震科普还是到老馆，针对我们实际工作中发现的问题，场馆面积狭小，确实一下子不能完成，但是里面的基础设施，也包括我们场馆里面的一些，地震科普的一些设备，我们大家可以再进一步的完善，尤其是保障设施，刚才学生反映到的，到夏季特别炎热的时候，特别是一的体验区，空调设施保障不到位，比较热，有可能会出现中暑或者是其他的情况。我们尽快的在下半年的时间，争取相应的资金把空调设施进一步的完善，包含别的的问题，我们进一步的了解能够完善的尽量的完善，在新的地震科普馆完成之前，完善老馆的设施，满足大家的需要。

　　主持人 宏刚：谢谢张主任的承诺，我们老馆目前的情况虽然接待能力有限，但是通过下半年的投入和努力，会在下半年有所改善。

　　接下来我们做一轮观众满意度投票调查，1是满意，2是一般，3是不满意。请大家通过你自己的真实感受做出选择。

　　主持人 宏刚：接下来我们再来关注短片中涉及的应急管理局的问题。在短片中我们正真看到，出现了一个面积非常大的露天石灰岩矿，就是我们屏幕上所看到的，而且在矿坑底部有一片非常深的积水，而且是有非常大的安全风险隐患，而且通过我们的现场镜头也能看出来，在我们旁边，我们的保护的方法做得也不是非常到位。首先问一下刘局长，我们将通过哪些措施，能够首先消除一下矿坑底部积水带来的安全隐患？

　　刘动：视频反映的矿底部存在积水，主要涉及到露天矿山的安全生产。从安全生产的角度主要是从两个方面，一个是企业主体责任的落实，这个矿山据我们不难发现，在矿山的采矿区外设置了防水槽，它的目的是保证采场以外的水不会汇集到采场内。这是一个。第二是采矿的水平和道路运输的设施的排水沟，用于把采场区内的积水及时汇集到采场内的水平积水槽。第三是要强化智慧措施的落实，特别是在汛期，这个露天矿山的安全生产要严格落实各项制度，特别是领导的24小时待班制度，确保矿区安全生产的各项制度落确保安全稳定。

　　主持人 宏刚：您提到的几项工作，一个是解决积水的问题，另外是长效监管的问题。除了我们坑底的积水之外，我们还看到，我们村民也反映到因为石灰岩露天石灰矿开采的时间相对来说比较长了，边坡非常陡，像一层层的梯田状，而且周围也没有安全措施，尤其在坑底部，在左下角看得很明显，离居民的耕地非常近，若发生坍塌，后果不堪设想。我们问一下刘局长，对坑底边坡我们有什么措施保障一下？

　　刘动：露天矿山的安全生产管理，特别是边坡的管理，这是整个安全生产环节的重中之重。在这里，还是我刚才说的，确保安全生产首先企业要落实主体责任。对于露天矿山的边坡管理，一个是要严格按照爆炸的设计的基本要求进行爆破作业，第二是要采用自上而下的分层开采，特别是在临近开采边界的时候，要预留安全平台。第三是在开展过程中，要定时检查边坡，是不是真的存在一些浮石或者危石，要及时做处理。再就是要对边坡通过GPS等仪器，要进行定期检测，特别是在汛期要加强检测的频次。这是从企业层面。

　　另外是作为政府监管层面，我们要督促企业落实主体责任，也是要采取一些措施，像露天矿山的管理，一个是要按照省里的规范措施，强化对矿山的安全检查，特别是要强化矿山生产作业人员的教育培训，让生产作业人员牢固树立隐患就是事故的理念，要定期对隐患进行排查、整治。第二是我们要定期组织专家，对边坡的管理进行科学检测，察觉缺陷要督促公司进行整改。第三是我们作为监管部门，要加大执法力度，特别是边坡要严格要求企业按照自上而下的开采措施，如果在检查中发现企业未依规定或者设计进行开采，作为应急管理部门，是要予以严厉的处罚。

　　主持人 宏刚：刘局，还有一个问题，我们这个矿已经是经过了多年的开采，这个矿当它废弃不用之后，但是安全风险隐患同样是存在的。对这个矿以后的未来，我们有没有一个初步的整治预案？

　　刘动：这个矿据我们不难发现，它是石灰岩矿，这个矿山已经开采多年，而且形成了多处边坡。目前通过我们的日常监管和检查，企业各项措施做得比较到位，目前还未发现大的安全风险隐患。刚才我提到了，在矿的生产的全部过程中采取了一些措施来确保安全。下一步如果这个矿到了开采期限，闭矿的时候，不允许再开采的时候，也会按照一些地质的要求、环保的要求，对这个矿进行一些比如说覆土、绿化，再就是定时进行地质检测，来确保这个矿在闭矿以后，不在生产的全部过程中也能保证安全。

　　主持人 宏刚：听了刘局长的回答，我们再来做一轮满意度投票调查。一共有三个选项，1是满意，2是一般，3是不满意。请大家通过你自己的真实感受做出选择。

　　冯威：地震科普馆是我们面向市民普及减震防灾知识和提升应急避险能力的一个平台或者叫基地，它的服务对象实际上特点依旧很明显的，第一是面向孩子、学生的特别多，那它就有了一个更延伸的特点，第一是群体性比较强，一次去的人比较多；第二是暑期比较集中。这两个特点汇集在一起，就显得刚才我们暴露出的问题特别突出。

　　刚才张主任也谈到的，我们有新规划，一个是在近期里有改善的这样的一种计划，远期我们有逐步提升和新建场所的规划。我的建议是在起步区建设确实是得高水平、高站位、高标准，不能够仅仅未解决我们当前的问题，既是对我们的孩子、对市民负责任，也是对我们起步区的建设有一个高度的责任感、使命感。这也是希望可以尽快实现您刚才承诺的目标。

　　刚才反映的露天矿区的问题，是无人机拍摄、高空俯视图上确实看到还有很多安全风险隐患，因为它就在我们村民的居住区和生产区附近，就在这里。刚才局长谈到了，一个是强化我们的监管责任，强化企业的主体责任，我们要建日常执法监管的机制，又要建长效机制，这些都非常必要。

　　我的建议是什么？我们是不是还应当从安全的角度上，从防范安全风险隐患的角度上加强重点时段、重点部位的排查。比如咱们节目录制的当下，就是这一个时刻，济南市刚刚经历了不小的一场秋雨，在秋雨之后我估计这个隐患会出现新的面貌。我们是不是尽快找专业技术人员执法人员到现场看一看，排查评估隐患到底怎么样，未来有可能还会有连绵的秋雨，正好赶上群众秋收，我们该在哪些工作上做加强。

　　所以我给您补充的一点，在重点时段、重点部位我们要逐步加强工作，真正把安全放在至高无上的位置上。谢谢。

　　按照人防工程防汛预案要求，出入口应该配置沙包沙袋、挡水板等防汛物料。可是我们正真看到，有的人防工程还是存在防汛物资与杂物一起堆放，雨水泵没有设立专门的仓库存放等问题。我们问一下安主任，对防汛物料的存放有没有相关的规定和标准？

　　安纪文：人防工程的防汛，因为是特殊的建筑，包括物资储备，有些制度确实是有，也比较完善，但是从短片中来看，使用单位也确实存在着日常管理不规范、制度落实不严格、防汛措施不扎实的现象。同时也反映我们主管部门在整个汛期的监督检查方面也存在着不精准、不到位的问题。

　　主持人 宏刚：另外我们还看到，除了防汛物料之外，我们里面还提到，比如看到有一个人防工程有雨水泵，但是由于出口堵塞了一些杂物，有雨水泵无法正常工作，我们也有防汛值班表，但是没有依规定张贴上墙。

　　对于这一系列问题，您觉得我们作为监督管理部门，如何督促这些单位做整改？

　　安纪文：整个这项工作应该说我们作为主管部门，今年以来，特别是入汛以来，我们仍旧是加大对全市人防工程的督导检查，包括细节的排查。现在看来，短片中也体现了还有细节没有精准排查到位。

　　下一步，我们会针对短片中的问题，进一步在全市特别是人防工程的一些防汛重点环节、重点部位和防汛细节，再进行一次起底式、拉网式排查。就像刚才主持人说的，一定要注意细节，细节往往会决定成败。像刚才短片中有一个积水坑，积水坑的设置是有严格的人民防空工程建设的规范，它主要还是平时为了收集飘雨和坡道流下来雨水，作为积水坑，到了一定的标准就要用自动的或者人工的抽水泵进行及时排出。如果不及时排出，如果偶遇连续的强降雨，它就会迅速溢出，倒灌我们人防工程，作为人防工程的防洪功能就失去效果。

　　大家也知道，人防工程它和一般工程是不一样的，人防工程是我们国防建设重要组成部分，它是为保障战时人员和物资隐蔽，保存战争潜力，保护人民生命财产安全的地下防护建筑和重要设施，所以它具有国防战略属性。在这里面，我们工作对细节一点也不能放过，一旦造成雨水溢出倒灌，会影响我们战时防空的效能和平战精准转化的效能。所以我们下线后会第一时间赶往现场，进一步摸排整改，进一步的细节排查。

　　第二，我们也会第一时间责令管理使用单位限期整改、狠抓落实，并视情况做通报批评。

　　主持人 宏刚：您刚才提到几点，人防工程无论是战备还是安全时期，作用是很重要的，也提到一旦没有按照非常明确的标准来执行这些措施以后，若发生问题，也是后果很严重的。您刚才也提到，在下一步的时候，我们将会督促相关企业，包括我们的监督检查职能到线下管理。在处理完目前我们正真看到的这样一些问题之后，当然这两天我们又是有降雨的情况，可能也更增加了我们的安全风险隐患。我们有没有未来一个常态化、长效机制来确保我们这样一些问题在监督检查之后不再重复发生？

　　安纪文：主持人的问题非常好，我们也是通过这几年的人防工程、防汛工程，在强化基础上，我们今年结合“数字政府”“数字化的经济”“数字社会”建设的契机，我们正在推进人防工程网格化管理举措。我们利用数字化支撑，利用高科技支撑，下一步在全市的人防工程，特别是公共人防工程，要尽快推行以数字技术为支撑的人防工程网格化管理举措，让它全方位、多元化、立体化地形成一个长效制度，同时配套我们的常态化监督机制，我们形成一个线上线下互动协同的这么一种立体化监管的机制。

　　主持人 宏刚：我们大概多长时间能够形成这样的一个数字化、网格化、精细化的管理机制？

　　安纪文：这项工作实际上我们去年就慢慢的开始，我们有关的方面已经做了大量的基础性工作，今年上半年我们在市中区有一个国华经典的点，我们已实施了网格化管理，当时国家人防办的领导专门到现场进行了检查，并且给予高度评价。现在看来，下一步要加快步伐，应该是明年汛期之前，我们会初步构建起一套系统完备、科学运转的一套人防工程网格化管理的新的模式。谢谢。

　　主持人 宏刚：听了安主任的回答，咱们再来做一轮现场满意度投票调查，在大家的投票器上有三个选项：1为满意、2为一般、3为不满意。请大家通过你自己的真实感受做出选择。

　　短片中市民也提到，包括电视机前的很多朋友可能也有这样的疑问，就是我们大家常常会听到在预报中有小雨、中雨、大雨，局部地区有大雨，或者我们在现实中感受过东边日出西边雨的情况。请您解答一下我们的降水量是如何计算的？为何会出现同一条街道那边下雨这边日出的情况？

　　张洪广：谢谢主持人。其实观众朋友反映的这两个问题，从根本上来说还是我们的一些服务工作没做到位，其实小雨、中雨、大雨甚至是暴雨，这是有国家标准、有国家规范的，可能是我们的宣传科普工作没做到位，使得大家对此有些疑惑。

　　是这样的，国家的标准是从0.1毫米到9.9毫米，日降雨量0.1到9.9毫米是属于小雨，10到24.9毫米是中雨，25到49.9毫米是大雨，50到99.9毫米是暴雨，超过100不到249.9毫米称为大暴雨，超过250毫米以上就讲是特大暴雨。这是全国统一的标准，不管你是在山东还是广东，都是这么一个标准。

　　至于说出现了东边日出西边雨，我们讲是我们济南的特殊气候，到夏季我们处在副热带高压边缘，而且降雨类型属于局地雷阵雨。我们大家常常讲为什么那边下雨这边不下雨？就是这个意思，因为天气局地性特别强。再加上济南南有泰山北有黄河，再加上近些年城市的发展，建成区面积的扩大，使得我们天气的局地特别强。昨天的雨，大家感受到的是秋雨，淅淅沥沥的，但是有的测站我们都测出了100毫米的降雨。

　　主持人 宏刚：通过张局长的解答，我们也是知道了降雨量是如何计算的，就像您刚才提到的，对我们宣传工作上，以及在我们的精确推送上，还有很多工作需要做。

　　对于短片中还有朋友也提到，说现在这个天虽然已经逐渐凉快，但是过去的夏天感受依旧很热，而且热的时间也比较长。对今年夏天这样一个热的情况，对我们济南来说是属于正常气象的条件和情况吗？

　　张洪广：夏天是两种天气大家最为关注，一个是降雨，一个是高温。从高温来说，今年我们济南总共出现了25天的高温天气，这个天气比常年要多，比去年也多，多了将近5天的时间。但是相比另外的地方的高温来讲，比如说我国江南地区、西南地区，还有欧洲、美国这一些地方，我们的高温天气还算得上是比较温和的。

　　你说气候的异常，这是一个自然规律，但是异常到什么程度，现在我们还需要用新的资料分析。我总体感觉，我们济南今年的天气可以用一句话来概括：“夏天还算得上是比较风调雨顺”。

　　至于说大家担心的秋老虎，根据目前的气象资料分析，不排除有这种可能，但我能告诉大家，这种可能性很小，即便出现，哪怕出现了30度以上的天气，它也不可能会出现像6月份，6月16-25日连续十天超过35度，最高温度达到43度，这样的天气不可能会出现了。我们8月初也出现了连续7天的超过35度的高温天气，当时的天气属于闷热，大家体感温度和我们的实测温度是有差异的。这种天气不会再出现了。

　　主持人 宏刚：刚才我们无论是市民所关注的降水量的如何计算，还是对气象条件都很关注，是由于气象预报是非常关乎每一位市民朋友的个人生活和社会生产的。我们想更多更准确地获取一些准确的气象预报和信息，再问一下张局长，我们市民朋友或者相关企业部门，能够最终靠哪些渠道更为精准的获取天气预报？

　　张洪广：气象信息大家都很关注，也都很需要，我们的最大努力就是要把天气预报常常、经常、时时告诉老百姓，这是我们的职责。

　　目前来讲，我们有传统的媒体，也有新媒体，都在发布气象信息。我们鼓励社会每个方面都来传递气象信息，这是鼓励的。但是我们要求是要传递权威的、有各级气象台/站发布的气象信息，而不是道听途说的信息，这样会影响大家的生产和生活。

　　从权威信息来讲，就是济南市政府网站就有实时的天气预报，我们气象部门也有部门自己的网站，像济南电视台、济南广播电台、济南日报，都有发布气象信息。大家可能更关注的是怎么能通过手机获得最新的、便捷的气象信息。给我们济南市民推荐两个济南本地的、由市气象台制作的手机微信小程序，大家经常问有没有app？我倒是建议我们大家用小程序，这个不占内存，而且用起来还方便，一个叫“济南气象”，一个叫“济南气象服务”，这是我们济南的。

　　当然，有些同志说我去省内另外的地方或者全国另外的地方也需要气象服务，这个怎么获得？这里再推荐一下山东省气象局制作的两个app，一个是叫“齐鲁风云”，希望我们大家多使用这个，这是最权威的，实时的，每时每刻都在更新的。如果是农民朋友，因为气象对农业生产影响也很大，我推荐大家使用“锄禾问天”，这是对大家的农业生产很有帮助的，也是实时更新的。

　　从国家更权威的媒体，比我们山东的信息量更大的，我建议我们大家使用“中国天气通”，这是最权威的手机发布的渠道，包括我们的预报实况，还有全国的预警信息，甚至到县一级的预警信息都能获得。

　　主持人 宏刚：张局长，通过您的介绍之后我们大家都知道有哪些权威、准确的信息，我们大家可以通过哪些小程序及时获得。您觉得在下一步我们的宣传推广、包括精准推送这方面，我们是不是还有哪些工作可以进一步做得更加完善？

　　张洪广：是这样，我们在新的规划里是这么准备的，现在我们重点打造的叫“智慧气象”，它的前景是什么？理想化的，就是我们每一位市民今后都有一个属于自己的气象保姆，你无论到什么地方、什么时候，关心什么样的天气，它都会及时给你推送，但这是我们的一个长远工作。近期的目标就是使我们的预报做得更准，我们要准到什么程度？至少在我们的预报中，要准确到街区，这样的话，使得大家感受到东边日头西边雨的疑惑能够就能化解。但这有一个过程。

　　我们媒体气象信息的发布，我们更依赖于各类媒体，所以我们要与各类媒体建立一种正常的、或者是有效的沟通和联系，使得我们的气象信息通过他们能够及时地传递给千家万户。

　　主持人 宏刚：听完张局长的回答，咱们再来做一轮现场的满意度投票调查，大家的投票器上欧三个选项：1为满意、2为一般、3为不满意。

　　冯威：人防工程、地下工程的防汛安全，应当说济南市比其他任何城市有更强的意识、更强的责任感，也应当有更强的能力。刚才短片里面反映出来我们经常说工作得有制度化、标准化、规范化，最后我们要的是实效化。现在制度、标准上，不管是国家标准、地方标准，我们建立得都比较完备，但是现在短板在哪里？是在我们的落实。企业不够重视，我们的监督检查的工作还有不少的短板。短片里面反映的很充分。

　　刚才主任也谈到，制度的进一步完备精细上，在检查的精准度上，不管是地毯式还是拉网式等等这样的说法，就是不留死角这样的一种精神。再一个就是执法有力度，那么长时间堆放的杂物我们怎么处理的，我们手里是不是也有各种处罚的强制手段是不是精准用好了。这个还要再做文章，坚决杜绝让针尖大的窟窿漏出斗大的风。这是我们的责任。

　　关于气象的问题，感谢张局长刚才做的很好的科普。实际上我也是很直观地看雨大雨小，刚刚跟局长交流的时候，我只能含糊地说昨天下了一场不小的秋雨，但这个话肯定是不准确的，刚才您的科普非常重要。您刚才提到的在我们的预报的精准度上，还有它传播、推送的媒介上，我们在做文章。另外我的建议是，也是一个体会，最近这些年济南的天气预报预警的准确度实际上是非常高，尤其是对于极端天气的预报预警、提示市民，我觉得这一点做得非常好。但是还有一点，就是在我们传播的知识或者内容上，就像您刚才说的，什么叫大雨、什么叫小雨，什么叫立秋，什么叫济南市真正进入秋天等等，在科普上我们再做丰富，用更快捷、几十秒的时间完成对大家知识的传递，我觉得这也非常重要，也是创建文明典范城市、提升市民的很重要的方面。谢谢。

　　现场以及电视机前的观众朋友大家好，您正在收看的是大型电视问政节目“直面问题践行承诺”——《作风监督面对面》，我是问政监督员宏刚。本期节目的上镜单位是：济南市应急管理局、济南市人防办、济南市地震监测中心、济南市气象局、济南黄河河务局五家单位。

　　接下来我们进入现场问政环节，看一下现场的问政代表都有哪些问题和诉求，要跟今天的上镜嘉宾交流。大家可以举手提问。

　　随着济南百里黄河风景区风貌提升，吸引了越来越多的市民游客游玩打卡，由于前期宣传力度不够等因素，大家来了以后往往只是走马观花看一看。如何使社会各界更深入了解黄河文化的历史背景、黄河文化传承的重大意义，了解黄河水情、工程，济南百里黄河风景区采取了哪些措施？怎样联系参与社会实践或者研学活动？谢谢。

　　俞宪海：谢谢这位朋友。刚才你提的这个问题非常好，随着黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，最近几年我们社会各界对黄河的关注度越来越高。目前来看，黄河两岸的风光风景也是越来越美，百里黄河风景区是我们济南黄河河务局重点打造的水利风景区。2008年已经被评为水利部的3A水利风景区。通过几年的升级改造，目前景区的面貌已经发生了很大的改观，刚才这位朋友说，我们市民到黄河风景区的人越来越多，看黄河风景的络绎不绝。在最近几年，我们和济南市政府、园林绿化局对整个黄河的淤备区，进行绿化提升，目前通过三年三期工程的改造，完成了1万亩淤备区林区提升改造工作，同时建成6个郊野公园，大约2500多亩。对中心景区从建邦大桥到黄河大区也进行了提升改造，目前提升改造工程正在进行，月底基本能够完成提升改造的任务。完成好之后，对市民朋友的观光观景会更加方便，景观也会更加宜人。

　　关于这方面的工作，我们济南黄河河务局和济南市园林局、文旅局、济南市宣传部等有关部门进行了一个友好的协作配合，对黄河文化的传承进行宣传。这样的话，我们济南日报的新黄河栏目专门宣传黄河文化、黄河生态保护和高质量发展取得的一些新的进展和做的一些具体工作。同时我们和城建集团合作，在洛口险工新建了一座济南黄河文化展览馆，目的就是为了推介济南黄河的黄河文化、黄河人文、黄河工程、黄河红色文化的景观和任务、工程标准。我们济南黄河2004年标准化工程获得了水利部工程大禹奖、建设部鲁班奖。所以说我们的工程建设标准还是很高的，而且艺术的价值等各方面也得到了充分的体现，通过获得的这两项奖项就可以看出来。所以说我们在这一块上，也是通过济南市的有关媒体、报纸进行了大量的宣传。同时为了搞好黄河文化研学，我们河务局与有关单位也进行了一个包括体育局、文旅局，搞了“千里走黄河”“黄河骑行”，还有“黄河红色文化研学”，与教育部门也合作。通过这一些工作，对济南黄河的有关情况，刚才这位市民代表提出的问题都会有所展现，让广大市民对济南黄河更加了解。谢谢。

　　现场观众：我想问一下市监测中心的领导，传言说大地震前，动物会有一些异常表现。7月中旬，有一条视频在网上关注度很高，视频中，大明湖的鱼纷纷跃出湖面、鱼群跳起落进游船。像是鱼跃出水面这种现象，是否预示地震要发生，和地震有关系吗？

　　张振民：感谢这位朋友提出这样的问题，防震减灾是地震科普知识当中很常见的一个问题，上中学小学的时候，在地理的课本上都有，叫宏观异常，异常反应。我来到地震检测中心以后，也加强了这方面知识的科普学习。你刚才提到的这个问题，前一阵出现这个情况的时候，视频号上经常出现，有些同学和朋友也问到我，是不是地震的前兆，我说应该不是。

　　有一个观点，动物或者是自然界出现一些异常反应，有可能是地震的前兆，但是出现异常反应也不一定是地震的反应，是这样的概念。从基本的观点来看，当有大地震将要发生的时候，我们感官上会感觉到有一些异常的现象，包括动物界的，有一些动物惊慌不安、东奔西跑、表情呆滞、不吃不喝、自然界的水体的大起来大落、变色变味，都是异常的现象。从某种情况上讲，有些地震发生的时候，会有这样的现象。但是单纯从这样的现象发生不是就说明地震将要来临。

　　比如今年大明湖的情况，可能就是因为气压低、含氧量少，有些憋闷，就出现鱼跳出水面的情况。我们刚才也提到，我们也加大了防震减灾科普的力度，运用多种形式做了一些工作，尤其是今年，我们利用济南市地震科普馆建立了大中小学生的防震减灾教育时间基地，也建立了全市党员干部的防汛减灾现场教学基地，通过多种形式来加大防震减灾科普知识宣传，让市民群众更多掌握防震减灾避险知识。谢谢。

　　现场观众：我想问一下市人防办的领导。今年市人防办还向市民家庭发放人防战备应急包吗？什么样的家庭可以申领？什么时候开始发放？

　　安纪文：感谢你对人防工作的关心和支持。为了积极回应社会广大市民的期盼，经人防办党组研究确定，今年继续向1万个家庭免费发放人防战备应急包。

　　这项工作应该说是2020年开始，2020年、2021年两年连续被市政府列为为民办实事之一。从这两年的效果来看，效果还是不错的，有好多市民朋友反应，通过应急包一个是增强的我们的国防观念、人防的意识，同时也增强了平常日常生活的安全应急的措施、一些知识能力也有提升，它已经成为我们广大市民生活的必备品、应急救援的安全品。同时，也是我们人防宣传教育的一个宣传器。

　　今年，我们这项工作正在紧张有序地推进。有些工作正在进行，大约在9月份予以实施，整个我们还是和往年一样，采取摇号抽签的方式。今年有个特点，今年的发放，一个是要突出普惠性，就是往年中签领到的人防战备应急包今年就不再参与摇号抽签了，把机会让给其他没有拿到应急包的家庭，体现它的价值。第二，要更注重它的安全性，我们分管领导牵头正在总结前两次发放应急包内的物品，试图更加贴近百姓的实用性，贴近百姓的现实需求。第三，更加注重安全性，更加便捷、高效，使用起来它的物品应该是性能非常好、也非常完备，这样有利于整个应对一些突发事件。

　　关于这项工作，我们正在有条不紊地推进，希望您和其他市民通过我们的济南人防办的官方网站，和我们的一些相关媒体及时关注我们对这项工作进展情况的发布，和一些节点。谢谢。

　　主持人 宏刚：我们今年的人防战备应急包会更加普惠、安全和高效。谢谢安主任的回复。我们把掌声送给现场的各位市民代表，谢谢他们的提问。

　　现在已经有热线打到了我们的录制现场，我们来接听第一部场外热线电话。您好，这位朋友，您的电话已经打进《作风监督面对面》的现场，您贵姓，您的问题可以跟我们直接交流。

　　热线观众：免贵姓刘。在10多天以前，我给12345打电话反映了一个情况，我在人防那里租了一个场地，但是租的这个场地是承租人在没有人防书面同意下，私自由一个人防内部的工作人员攒了一个局就把场地租给我了，然后场地没法正常利用，里面漏雨、积水等情况很严重。他转租给我，一是人防不知道这个情况；二是出现了这些意外，导致我没法使用。我想主张一下这个事怎么来协调？让人防出面协调我跟他们乙方见个面，怎么来聊一下这个损失。从去年7月份到现在了，我损失很大，一个是漏雨，再加上我们签的是三年的合同。但是我咨询了人防安全应急管理中心，他说不知道这个事。我也不知道怎么办了，我就打了12345说一下这个情况。

　　热线月份的时候，安主任，去年4月份人防里边有个工作人员说你想不想租个场地？我说可以，他就把他的承租人跟我约到了一起，攒了一个局，然后我就租下来了。租下来以后发展到今天，我感觉我像是一个接盘侠，就是给他的承租人挽回了一些损失，但是这个损失已经嫁接到我身上来了。这是第一。他攒局官方是不知道这个事的。第二，我租下来以后，里边不能正常使用，达不到我们签合同的地方，仓储没发

　　使用。现在他让我付费用，我付了一半了，我说这一半咱看看怎么付，我们谈得也不怎么样，他就把我给仲裁了，我就打12345问一下这个事怎么弄。安主任，就是这样。安纪文：

　　这个问题我大体上比较清楚了，应该是一个个人的合约合作，租赁的个人协议。这个问题，我们下线之后，你具体的留个姓名、电话，然后我们有关工作人员，你记一个电线，这是我们人防办的电话。你刚才关注的是安全问题，刚才说到里面的安全，还有经济合约，我觉得你还要和当地的属地的市场监管部门，包括有关方面，你不是有合约嘛，还得从经济责任、合同履约的角度，从其约定进行处理。鉴于你是人防工程，你要说安全，包括使用，包括防护，这方面刚才我给你的电话，你可以直接和他联系一下，我们到现场查看一下。热线观众：

　　我现在的问题是什么，这个人在没有人防同意的情况下，把这个地方租给我，租给我是没有问题的，因为我不知道有没有什么背后的一些问题，比如人防没有书面同意，我从那个人手里接过来，这是没有问题的。因为就是租嘛。但是有问题的是什么？有问题的是这个地方不能用，他也没有如实告知，这就很麻烦。本来他没有书面同意的情况下，把他的地方转租给我，这里面本身就是有问题的，再加上后期不能用，这给我的损失是相当大。当时租赁装修、储存，我损失很大，我要主张的是他在没有同意的情况下把这个地方租给我，导致我在后期装修、仓储过程中带来的损失。

　　安主任，对这样的问题，我听到的大概意思就是他首先诉求的是对于我们人防办相关的一位工作人员向他通过个人行为租了这样一个地方，这样我们人防办相关的工作人员有没有这样的权限来租某个地方，存不存在这样一种可能，或者说这是纯属于他的一个个人行为，发生的我们无法正常使用的安全问题，我们去处理这个安全问题。

　　防空地下室的使用，是由谁投资谁使用、谁维护谁受益的原则。我刚才讲，所有权是国家，使用权和经营权是由投资方，他能够最终靠刚才讲的出租，叫使用权和经营权的转让。所以说刚才他说的个人这个情况，我们要下线第一时间核实，我们认为不可能，如果出现这个情况，我们将严肃处理。主持人 宏刚：

　　您把您的联系方式留给我们的栏目组，线下我马上跟您联系，我们到现场进行实地查看。如果说确实违反了防洪防汛的相关规定，我们要及时予以整改，如果构成违法违规的，要及时予以处罚。

　　打了进来，我们接听一下这部热线电话，您好，这位朋友，怎么称呼您？热线观众：您好，主持人，免贵姓张。我是一家危险化学品生产企业，想问一个问题，受限空间作业执行规范的问题。我们危化品受限空间作业一直是执行国标

　　，也就是危险化学品企业特殊作业安全规范，但是最近相关部门向我们传达了应急管理部编制的《有限空间作业安全指导手册》，还有省市安委会关于空间管理的文件。一个问题是两个规范对危险作业规定的名称不完全一致，再就是一些具体要求也不一样。想请问一下危化品生产企业在受限作业空间中应该执行哪些规范？刘动：感谢这位朋友的提问。刚才您说的化工，特别是危险化学品领域的受限空间安全作业我非常关注。据我统计，去年全省化工领域安全事故发生在动火受限空间特殊作业环节的，占到了

　　以上。所以这方面还是要严格加强管理。刚才您提到的标准规范，今年国家有关部委专门对危险化学品企业受限空间作业标准规范进行了一次修订，颁布了2022年版，这个规定要在今年10月

　　日以后开始实施。国家这个规范性标准颁布以后，如果有明确相关规范，我们企业要遵从这个规范性文件的标准执行、遵守。如果在这个规范中没有明确具体的一些在实际受限作业空间中遇到的一些具体问题，没有很明确的标准、规范这方面的规定，那么我们也可以参照应急管理部的指导手册，包括省级、市级安委会有关职能部门的文件精神，我们来按照这些要求做好执行。主持人 宏刚：对于他的诉求，咱们有没有相关的权威的电话或者部门可以让他进一步地了解一下？

　　刘动：一个是我们应急局政府网站，我们有一个咨询的相关法律法规的平台；另外我想如果更精准地咨询，请这位朋友，也把你的联系电话留下，我们在线下主动和这位听众进行联系，问清楚他的一些具体诉求，我们给予比较完整的答复。

　　主持人 宏刚：谢谢您打进热线，谢谢您的参与。我们场内和场外互动就先进行到这儿，接下来我们还是进入一小段广告，

　　广告之后我们继续关注问题短片。现场以及电视机前的观众朋友大家好，您正在收看的是大型电视问政节目“直面问题践行承诺”——《作风监督面对面》，我是问政监督员宏刚。本期节目的上镜单位是：济南市应急管理局、济南市人防办、济南市地震监测中心、济南市气象局、济南黄河河务局五家单位。

　　短片看完了，我们来关注应急局的问题。短片中商场暴露出机房配电设施地线脱落的问题，请问刘局长，地线脱落会对人身造成怎样的危害？我们将如何进行整改？

　　刘动：刚才的问题短片我看到是配电箱的箱门连接线松动脱落，连接线的主要作用是起到漏电保护的作用，平时它是不过电流的。

　　从刚才的视频短片可以看到，发生这个问题的原因一个是企业在正常用电过程中，频繁开启配电箱门，它会直接造成接线的脱落，另外就是存在这种隐患，我们企业没有及时进行巡检，进行排出，进行维修，排除隐患的存在。像这种情况，它会带来比较大的风险，一旦接线脱落，它会造成配电设备不接地，设施有漏电的风险。人一旦碰触了这个带电品，就会引发触电事故，后果还是很严重的。下一步，作为企业，像存在这种问题，从企业层面上就是要严格按照规章制度，落实定期的巡检维护，发现隐患及时排除。第二从政府监管部门，我们要对相关的企业进行及时的监督检查，督促企业落实主体责任。

　　另外短片中我们也看到，有某些商超我们拍摄到在货架上的物品摆放比较高，绝对是超过了

　　米，而且摆放度不稳，也容易出现倒塌的情况。我们如何督促相关的商超进行整改？刘动：像这种商超企业，特别是一些大型的物流企业、仓储企业，货品的堆放是有严格相关的国家法律规定的，有时候从业人员心里存在省事、简单进行码放，当时不倒就认为可以了。但是它如果码放不稳固，在出入的时候遇到一些情况的话，很可能就发生坍塌，造成人身伤害。

　　像这个问题，包括刚才的配电箱，未及时检修发现排除隐患，实际上就反映的我们现在的有关企业它的主体责任落实不到位，主要在于隐患的排查整治不到位，实际上是一种机制的缺失。我们应急管理部门作为安全生产的直接监管部门，特别是在今年，我们也开展了一系列的活动，督促企业主体责任落实。比如我们现在开展的审计式督查，帮助企业查找隐患，帮助企业建章立制，同时督导企业落实有关法律法规，当然，在督导过程中，如果企业就是不遵守相关的法律法规，造成事故隐患，那么我们也要按照相关的法律法规予以严厉处罚。

　　我们再来关注短片中的河务工作人员反映说，长清黄河段由于道路不是很连贯，需要绕过好几个村庄才能到达目的地，给巡查带来了一定难度。希望相关部门关注一下这个问题。请问俞局长，这个问题好解决吗？

　　俞宪海：谢谢主持人，关于短片中反映的长清黄河段管辖范围之内道路不通的问题。现在确实存在这个问题，目前关于这个问题，我们济南市规划局已经在黄河风貌带建设规划当中提上了议事日程，把它列入明年的重点工作任务。所以说如果顺利的线

　　主持人 宏刚：现在我们依然是在汛期里，我们在明年能够正式贯通道路之前，我们还有哪些工作可以完善一下目前的问题？

　　俞宪海：是这样，就目前来讲，我们也做了一些工作，比如在“十三五”防洪工程建设过程中，长清局管辖范围内有3

　　同时结合我们长清区政府美丽乡村建设和黄河风貌带建设的规划，孟李魏有5公里的沿黄道路也已经修复，现在加起来，54公里已经有十几公里有了道路，这样还剩下30

　　主持人 宏刚：在短片中我们还看到，就是在黄河沿岸的村民反映说在主汛期期间，河水不断冲刷滩区两岸的堤坝。对于滩区两岸的堤坝如果水漫上来，也有非常重要的安全隐患会发生。对这方面，我们有哪些措施能够确保黄河安全度汛？

　　俞宪海：短片中反映的冲刷两岸滩岸堤坝的问题，确实讲，应该是指滩区里面的生产堤，它因为滩区没有黄河大堤长清区，它是指生产堤，这一块从去年的黄河秋汛中，由于水量比较大，4000

　　5000流量，持续了一个多月，对两岸的内滩的滩岸冲刷还是比较严重的，对内滩上的滩地也造成了一定的损失。这确实存在这方面的问题。但是我们现在的控导工程和生产堤保护的是控导工程和生产堤以外的工程，内滩的工程因为它是行洪河道。我想片中反映的主要是内滩。主持人 宏刚：

　　俞宪海：水大的时候，这一块是要行洪的，要漫滩的，这一块就是行洪的主河道，是泄洪水道。所以说它不能叫基本农田，它如果不来水的话，这个滩地可以种庄稼。

　　主持人 宏刚：对于我们内滩之里的我们所说的耕地或者说基本农田，我们会有哪些进一步的相关措施，来确保今年的安全度汛？

　　俞宪海：针对黄河的治理工作，“十三五”期间，济南黄河河道的控导工程和险工，有12

　　183公里河道起到了很好的作用，也使我们的防洪体系进一步完善，防洪标准进一步提高，对保证正常洪水，我们长清滩区不漫滩起到了很好的作用，这是我们“十三五”做的工作。接下来“十四五”期间，长清滩区包括下游的槐荫、天桥、历城、章丘、济阳整个183公里河道，我们还有22处控导工程需要新建续建加固改建，这样的话，通过“十四五”工程建设，我们的工程体系将更加完善，防洪标准会进一步提升。这对保护两岸滩区的安全和百姓的生产生活都会起到一定的作用。这是我们下一步接下来需要做的。

　　主持人 宏刚：听了俞局长的回答，我们再来做一轮现场满意度投票调查。大家的投票器上有三个选项：1

　　2为一般，3为不满意。请大家根据自己的真实感受做出选择。11位问政代表投票，全部都是满意票。

　　刚才短片中反映出来用电安全、商品仓储安全的问题，这里面有一个关键词，都在讲不符合管理规范。实际上咱们不光看它日常的管理上，刘局长可能更熟悉，就是在我们各种的事故调查报告里面，如果做大数据的检索，其中一个关键词出现频次非常高的一定是没有落实相关的制度。这说明我们的制度都在，但是落实起来还有一定的短板，也说明了巡查巡检和日常监管的重要性。刚才您谈得非常

　　，就是工作再精细，我们的执法再有力，是再精细也不为过的性质。黄河滩区的问题，做好黄河的防汛是落实黄河重大战略的基础性、保障性工作。刚才反映的我们巡检人员、工作人员就提到了，说巡检起来，日常巡查起来都有难度，那我们可以想像，如果真的需要抢险，有那样的一种需要的话，会给工作带来很大的难度。所以黄河战略的实施是一个长久、长期的工程，但是其中有一些工作是我们得必须迫在眉睫需要解决的，包括我们怎么能够把刚才反映的问题，把整个的保障带和安全带真正铸牢筑好。这是第二个问题。谢谢。主持人 宏刚：

　　接下来我们来关注一下在济南政府网、济南网、天下泉城新闻客户端、《作风监督面对面》微信公众号的网友都发来了哪些问题。一位网友来自济南政府网，他提到今年夏天有几次雨下得特别急，导致车辆被淹。向保险公司申请理赔时需要

　　张洪广：现在大家的车越来越多，下雨也越来越多，所以需要开具证明的也越来越多。我们对开具气象证明是不收费的，是免费的，气象就是一个公益事业，就是为大家服务的。

　　为了便捷大家来明，我们有两种方式，一种方式是线上的，通过我刚才说的“济南气象服务”微信小程序，它有一个入口，你点进去就能找到怎么开具证明，需要什么材料都很清楚，一目了然，一网通办。还有一种方式是线下预约，到我们市气象局办相关证明，而且也是便捷的，我们随时恭候大家来办理。

　　我们来关注下一个提问，来自《作风监督面对面》微信公众号，最近我第一次收到了地质灾害黄河预警短信，短信明确了预警的区域范围、预警信息，对我们这种喜欢爬山的人来说非常重要。我想问一下，是不是预警区域范围以外的区域就没有风险了？这种预警是一种常态机制吗？刘动：

　　刚才这位网友的提问，实际上他接收到的地质灾害预警短信，是接收了预警公益短信服务。为了提高预警信息的受众面，我们在以往的传统电视、户外大屏等媒介进行及时传播预警信息基础上，今年我们与三大运营商进行了沟通协调，建立了应急公益短信发布机制，确保能够在第一时间把我们的预警短信发布给社会公众。

　　针对这个问题，刚才这位网友提到的接受到短信以后，实际上我们的短信是根据特定时间内，比如说地质灾害、根据降水它有可能引发的地质灾害的范围、可能性进行预警。他接受的黄色预警，有可能是这个区域预警比较大，但是不代表其他区域不会发生地质灾害。所以还请社会公众接受到应急短信提示的时候，要第一时间做出反映，及时调整路线，安全避险，确保安全。公益类短信，我想大家应该印象很深刻，在前一段时间，也就是今年8

　　下一步，应急短信提示是要作为一种常态化的机制，当然我们也要在前期的工作基础上，对于短信的精准性、时效性，以及它的全覆盖方面进一步完善相关机制，确保能及时发送到每一个人。在这里也提醒社会公众在接收到这类短信之后，能够增强意识，及时进行安全避险、安全出行。谢谢。主持人 宏刚：

　　也就是说这是我们一个常态化机制，我们所接收到的区域以内是危险程度非常高，区域以外并不是没有危险，一定要提高意识。

　　接下来到了我们现场的问政代表行使自己手中权力的时刻了，请大家拿起表决器，针对：济南市应急管理局、济南市人防办、济南市地震监测中心、济南市气象局、济南黄河河务局五家单位负责人的现场表现，分别打出你们心目当中的分数，首先请大家给济南市应急管理局打分。欢迎回来，现在我们看一下市民代表为五家单位打出的分数：济南市应急管理局最终得分95.33

　　96.78分，济南黄河河务局最终得分95.56分。我们把掌声送给现场的问政代表，谢谢你们的参与和打分。谢谢。接下来请今天的5

　　刘动：首先非常感谢今天节目参与的嘉宾和广大的市民朋友对应急管理工作的关心和支持，在这里我想全市应急管理部门将秉承以人为本、安全第一的理念，全力保障公众的生命财产安全，为济南市的经济社会高质量发展贡献应急部门的担当和奉献。谢谢。

　　安纪文：人民防控为人民，建好人防惠人民，我们将坚决抗起战时防控、平时服务、应急支援的职责使命，积极作为，奋发有为，推进省会人防事业高质量发展走在前，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　张振民：下一步我们将创新进取，担当作为，强化监测预警震害防与科普宣传，不断提升地震安全保障能力和水平，当好市民城市安全的守护人，为高水平平安济南建设、为新时代社会主义现代化强省会建设贡献力量。

　　张洪广：谢谢各位观众朋友，昨天的一场秋雨我们大家都感受到了凉意，秋天已经到了，秋天的天气就是气温变化快，昼夜温差大，所以提醒各位市民注意关注天气预报，保护好自己，增添衣物。谢谢大家。

　　俞宪海：黄河生态保护和高质量发展进入了新阶段，取得了新进展，我们黄河河务局全体干部职工有信息、有能力，把黄河建设得更加和谐美丽，让黄河更好地服务全体市民。谢谢。

　　主持人 宏刚：我们也把掌声送给现场的各位问政主嘉宾，谢谢他们的表态发言。谢谢。

　　同样也要感谢现场和电视机前每一位关注、参与我们节目的朋友。对于本期节目反映的问题，我们新闻综合频道的《今晚》《问政再问》、天下泉城新闻客户端掌上问政和济南广播电视台其他栏目也将一问到底。我们节目的重播时间是在济南广播电视台电视新闻综合频道今天晚上的10点到11点。