《中华人民共和国农村集体经济组织法》将于5月1日起施行，作为江苏省农村改革试验区之一，扬州市江都区去年以来开展制度创新与实践探索，积极迎接该法的实施。在法治化框架下，江都区实施了组织建构、产权改革、产业升级等一系列工程，探索农村集体经济发展的新路径，不仅促进了农村经济蒸蒸日上，而且为法律全方面实施提供了鲜活地方样本。

　　党建引领筑基，组织体系促集体经济新发展。江都坚持党的领导这一核心原则，将党的领导落实到集体经济组织治理的所有的环节。全区所有行政村均实现党组织书记与集体经济组织负责人“一肩挑”，形成了区、镇、村三级责任体系。在党建引领下，江都区涌现出真武镇真武村的标准化合作社、商贸城社区的电商产业园等一批示范项目。其中，真武镇真武村创新“五统一”管理模式，实现了村集体经济明显地增长和决策合规率大幅度的提高，成为全省新型农村集体经济发展的示范村。江都区同时大力推广村集体领办土地股份合作模式，采用“支部+合作社+农户”“支部+大户+农户”等富民党建做法，鼓励村集体自主开展生产经营活动。

　　产权改革破题，要素流动激发新活力。江都区紧扣法律“明晰产权、放活经营权”核心要义，在全省率先完成集体土地确权登记，为农村产权的流转和抵押提供了法律保障。这一举措盘活了农村闲置土地，为现代农业项目引入提供了广阔空间。丁伙镇锦西村依法盘活闲置资源，通过引入现代农业项目实现集体收入增长；郭村镇大彭村创新土地经营权入股模式，带动农户增收。江都区还积极优化农村产权交易平台建设，推动农村产权的规范化、市场化交易。通过这一平台，农村闲置资产得以有效盘活，为农村集体经济发展注入了新活力。

　　产业融合增效，多元经营拓展“新赛道”。江都区充分的利用法律赋予的“多元化经营”权限，积极探索“特色农业+农旅融合+数字化的经济”的产业矩阵。如小纪镇蔬菜产业园与上海高校共建产学研基地，实现了年产值大幅度增长，并成功打造了“江都绿园”品牌；邵伯镇渌洋湖村依法开发湿地资源，打造生态旅游综合体，吸引大量游客前来观光旅游，带动了集体经济增收。在数字化转型方面，江都区同样取得很明显的成效：丁伙镇双华村建成的“柘圃”电商直播基地，实现了农产品线上销售，为订单农业发展提供了有力支撑。

　　阳光治理固本，管理监督构建新生态。江都区建立了村股份经济合作社理事会提议、村“两委”会议商议、村党员大会审议、村股份经济合作社成员代表大会决议，重大决策上报镇级审核，决议结果公开、实施结果公开的“四议一报两公开”议事决策机制，确保村级重大事项决策的规范性。积极探索“大数据+农经”信息化村级财务管理新模式，优化“江都村级收支管理信息系统”，实现票据管理、收支业务、财务记账、资产管理、资源管理、合同收缴、债权债务清收全过程网络管控，大幅度的提升了集体经济组织资金使用管理效率和村级财务管理的规范化、透明化、廉洁化水平。注重审计监督，强化监督治理，由各镇农业农村、审计等部门抽调人员形成审计小组，采取全面普审与重点抽审相结合的方式，围绕会计核算、“苏智农经”平台运用、民主理财、财务公开、合同管理、资产清查、扶贫资产移交、债务控制等方面做专项审计。

　　共享成果惠民，共同富裕绘就新图景。江都区严格执行法律“收益大多数都用在民生”的规定，将较大比例的集体经济收益用于基础设施建设和社会事业发展。近年来，江都区实施了多项农村基础设施建设工程，如农村道路“白改黑”、天然气户户通等。这些工程的实施提升了农村交通和能源供应水平，为群众出行和生活提供了便利。江都区还新建了多所农村普惠性幼儿园，升级了多个村卫生室，为农村教育和医疗事业发展注入了新活力。在养老保障方面，江都区同样取得很明显的成效。如邵伯镇崔桥村探索建设的养老服务中心，为老年人提供了优质养老服务，也为别的地方养老服务体系建设提供了借鉴。

　　通过共享集体经济发展成果，江都不仅提升了群众的生活水平和幸福感，更为共同富裕目标实现奠定了坚实基础。从组织建构到产业振兴，从产权明晰到治理升级，丰富实践不仅印证了法律设计的科学性，更探索出法治框架下的改革方法论。